509па «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области пооформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области»

Тематика: Аграрная политика, потребительский рынок

Дата внесения: 20 Декабря 2017 16:15

Субъект права законодательной инициативы: Губернатор Московской области

Стадия рассмотрения: Принят в целом

Внесение проекта закона Московской области на рассмотрение Думы:
Проект закона.
Пояснительная записка.
Финансово-экономическое обоснование.
Перечень законов, которые должны утратить силу, быть приостановлены, изменены или приняты в связи с принятием данного закона.


Рассмотрение проекта закона Московской области в первом чтении:

Постановление Московской областной Думы от 21.12.2017 № 20/40-П (одобрить проект закона).
Одобренный проект закона.

Рассмотрение проекта закона Московской области во втором чтении:

Постановление Московской областной Думы от 21.12.2017 № 21/40-П (принять за основу проект закона).
Проект закона, принятый за основу.

Рассмотрение проекта закона Московской области в третьем чтении:

Постановление Московской областной Думы от 21.12.2017 № 22/40-П (принять закон).
Закон, принятый в целом.

Подписание Закона Московской области: 27 декабря 2017 года, № 251/2017-ОЗ.

Опубликование Закона Московской области: Интернет-портал Правительства Московской области (http://mosreg.ru), 29.12.2017, «Ежедневные новости. Подмосковье», 18.01.2018.

 

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области пооформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области

 

Статья 1

 

Настоящим Законом, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области (далее –органы местного самоуправления, муниципальные образования) наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области
(далее – государственные полномочия).

 

Статья 2

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1)        ветеринарно-санитарные правила – «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996 № 1005);

2)      сибиреязвенный скотомогильник – отдельное захоронение животных, павших от сибирской язвы;

3)      оформление бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области – комплекс мероприятий, включающий изготовление необходимых документов для постановки бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников на государственный кадастровый учет (технический и межевой планы) и регистрацию права собственности;

4)      обустройство сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области – комплекс работ по приведению сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил;

5)      содержание сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области – комплекс работ по текущему содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, включая текущий ремонт, расчистку подъездных путей;

6)      уполномоченный орган – центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в области регионального государственного ветеринарного надзора и обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области.

 

Статья 3

 

1.   Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) оформление бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области;

2) обустройство сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области;

3) содержание сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области.

2. Сибиреязвенные скотомогильники, находящиеся в собственности Московской области, в целях обеспечения осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления. Перечень сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, в отношении которых органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Московской области по их обустройству и содержанию утверждается Правительством Московской области.

 

Статья 4

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области;

2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления государственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренном уставом муниципального образования;

4) участие в согласительных процедурах либо обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) самостоятельно организовать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Московской области;

2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Московской области на осуществление государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 5

 

1. Контроль за выполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.

2. Контроль осуществляется путем:

1) направления запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) рассмотрения и анализа отчетности, представляемой в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;

3) отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления государственных полномочий;

4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению данных полномочий;

5) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению государственных полномочий и использованию для этих целей финансовых средств из бюджета Московской области.

3. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) издавать правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению государственных полномочий;

3) запрашивать необходимую информацию, документы и объяснения у органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

5) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

4. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств для осуществления государственных полномочий;

2) довести до органов местного самоуправления информацию о порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении государственных полномочий и о расходовании предоставленных финансовых средств;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий.

5. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий может иметь иные права
и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

 

Статья 6

 

1. Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год
и плановый период.

2. Размер субвенций бюджету муниципального образования Московской области определяется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Московской области из бюджета Московской области на осуществление государственных полномочий по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и  содержанию  скотомогильников,  находящихся в собственности Московской области согласно Приложению 1 к настоящему Закону.

3. Нормативы расходов, применяемых для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, установлены
в Приложении 2 к настоящему Закону.

4. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области
на реализацию государственных полномочий, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области
на реализацию государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. Изменение объема средств, предоставляемых в форме субвенций бюджету муниципального образования, осуществляется путем внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Предоставление субвенции осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

8. Субвенция, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки, установленные уполномоченным Правительством центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

9. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субвенций подлежат возврату в бюджет Московской области в течение 10 рабочих дней текущего финансового года.

 

Статья 7

 

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций, переданных для осуществления государственных полномочий, в сроки, по форме и порядке, утвержденными уполномоченным органом.

2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган квартальные и годовые отчеты об использовании субвенций, переданных им для осуществления государственных полномочий.

 

Статья 8

 

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, на неограниченный срок.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае неисполнения государственных полномочий.

3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу закона Московской области, в соответствии с которым осуществляется перераспределение полномочий между органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления, и установленные настоящим Законом полномочия перераспределяются органам местного самоуправления.

5. Прекращение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Московской области.

6. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.

 

Статья 9

 

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого и неэффективного использования финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, уполномоченный орган вправе:

1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления
и их должностными лицами;

2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления.

3. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления в процессе осуществления государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

 

Статья 10

 

1. Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2018 года.

2. С даты вступления в силу настоящего Закона нормативные правовые акты Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, действующие на территории Московской области, до приведения их в соответствие с настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

Губернатор
Московской области                                                                  А.Ю. Воробьев

«  27  »   декабря   2017 года
№   251/2017-ОЗ

 

Принят постановлением
Московской областной Думы
от  21.12.2017  №  22/40-П

 

Приложение 1

к Закону Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области»

 

Методика расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Московской области из бюджета Московской области на осуществление отдельных государственных полномочий Московской области по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области

 1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области (далее – органы местного самоуправления, муниципальные образования) для осуществления отдельных государственных полномочий

по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, ежегодно предусматриваются в законе Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановый период
в виде субвенций.

2.  Годовой объем субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Московской области (далее – субвенция), необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области (далее – государственные полномочия), определяется

по формуле:

Vi = Рi + Oi + Gi + Ri , где:

Vi - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий;

где:

Рi-расходы i-го муниципального образования на проведение мероприятий по оформлению права собственности Московской области
на бесхозяйные сибиреязвенные скотомогильники;

Oi - расходы i-го муниципального образования на обустройство сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, не соответствующих «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее – ветеринарно-санитарные правила);

Gi - расходы i-го муниципального образования на содержание сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области;

Ri - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования на организацию мероприятий по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области.

2.1.    Расходы на проведение мероприятий по оформлению бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области определяются по формуле:

Рi = Sбесхоз  х NP., 

где:

Sбесхоз. - общая площадь бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников на территории i-го муниципального образования;

NP. - норматив расходов на проведение мероприятий по оформлению бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области на 1 кв. м скотомогильника, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону Московской области «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области отдельными  государственными полномочиями Московской области по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников находящихся в собственности Московской области» (далее – Приложение 2
к Закону).

2.2.    Расходы на обустройство (Оi) сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, определяются
по формуле:

Оi = Sне соотв  х  NO,

где:

Sне соотв - общая площадь сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, на территории i - го муниципального образования, не соответствующих ветеринарно-санитарным правилам;

NO-норматив расходов на обустройство 1 кв. м сибиреязвенного скотомогильника, находящегося в собственности Московской области,
не соответствующего ветеринарно-санитарным правилам, установленный в Приложении 2 к Закону.

2.3.    Расходы на содержание сибиреязвенного скотомогильника, находящегося в собственности Московской области, в финансовом году определяются по следующей формуле:

Gi = Sобщ х NG  х  К,

где:

Sобщ - общая площадь сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, на территории i-го муниципального образования;

NG - норматив расходов на содержание 1 кв. м. сибиреязвенного скотомогильника, находящегося в собственности Московской области, установленный в Приложении 2 к Закону;

К – корректирующий коэффициент, регулирующий величину расходов на содержание сибиреязвенного скотомогильника, находящегося
в собственности Московской области, установленный в зависимости
от его площади. 

В случае, если площадь сибиреязвенного скотомогильника, находящегося в собственности Московской области, менее 3 000 кв. м, корректирующий коэффициент равен 1.

В случае, если площадь сибиреязвенного скотомогильника, находящегося в собственности Московской области, более 3 000 кв. м, корректирующий коэффициент равен 0,4.

3. Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования на организацию мероприятий по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, определяется по формуле:

Ri = Rпрог. з/пл x Чр i + М/з i, где:

Rпрог. з/пл - средняя величина расходов по Московской области на выплату одному работнику органов местного самоуправления годовой заработной платы (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) устанавливается в соответствии с Методикой расчета норматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области, направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с вопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 21.10.2011 № 1235/43;

Чр i - численность работников i-го муниципального образования, обеспечивающих исполнение государственных полномочий.
Величина рассчитывается с учетом коэффициента трудозатрат на исполнение государственных полномочий исходя из численности постоянного населения муниципального образования в пределах 0,5 человек на 100 тысяч человек, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования;

М/з i - материальные расходы, необходимые на осуществление государственных полномочий. Объем материальных расходов определяется из расчета двадцати процентов годового фонда оплаты труда и начислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий.

Примечание: расчетная площадь сибиреязвенного скотомогильника может измениться по результатам проведения мероприятий по кадастровому учету.

 

 

Приложение 2                   

к Закону Московской области

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области»

 
 

Нормативы расходов по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по   обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области, в отношении которых органы местного самоуправления Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению в собственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, по их обустройству и содержанию  

                                                                                                     в рублях

Норматив расходов на проведение мероприятий по оформлению бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области на 1 кв. м скотомогильника

29,48

Норматив расходов на обустройство 1 кв. м скотомогильника,
не соответствующего ветеринарно-санитарным правилам

495,98

Норматив расходов на содержание 1 кв. м скотомогильника

41,00