Защитное лесоразведение и агролесомелиорация земель в Российской Федерации: проблемы правового регулирования

Под таким названием 2 июля 2018 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прошел круглый стол, в котором принял участие депутат Московской областной Думы, заместитель председателя Комитета по имущественным отношениям и землепользованию А.Н. Волнушкин.

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, представителей науки, эксперты.

Председатель Подкомитета по мелиорации, охране, плодородия почв, энергоемким и экологически чистым технологиям Комитета по аграрной политике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.А. Лебедев в рамках круглого стола указал на неудовлетворительную ситуацию с восстановлением природных ресурсов в стране. Как отметил О.А. Лебедев «Состояние, которое есть, нас сегодня не удовлетворяет, потому что более 70% защитных лесных полос располагаются на земельных участках, государственная собственность которых не разграничена. Они фактически брошены, уже превратились в рассадник различных вредителей, мусорные свалки».

По его словам, «несмотря на продолжающееся снижение плодородия земель, объемы лесозащитных работ в настоящее время ведутся в небольших масштабах», начиная с 2005 года, в среднем ежегодно создается не более 5 тыс. гектаров защитных лесных насаждений, «во многих субъектах РФ эти работы прекращены практически полностью, в том числе и в регионах, которые особенно нуждаются в защите почв». Являясь, по убеждению депутата, простым и недорогим способом не только борьбы с эрозией, но и улучшения «средообразующих показателей территорий», агролесомелиорация способствует восстановлению почв и «улучшению экологической обстановки в сельской местности, поэтому необходимо возрождать эту систему». Парламентарий рассказал о находящемся на рассмотрении Комитета по аграрным вопросам правительственном законопроекте, в частности, предусматривающем введение определения в Лесном и Земельном кодексах, Законе о мелиорации и других нормативных актах понятия «лесные насаждения» наравне с термином «лес», установление их особого правового статуса и другие нововведения.

Что касается Московской области, эта проблема не является актуальной поскольку лесистость территории региона составляет 42,9%.

В соответствии с Лесным планом Московской области снижение данного показателя в предстоящие годы не прогнозируется.

В настоящее время на территории Московской области осуществляется интенсивное лесовосстановление площадей, вырубленных в результате  эпидемии короеда-типографа.

По итогам мероприятия был принят проект Рекомендаций в соответствии с которым  органам государственной власти субъектов Российской Федерации было поручено:

1) завершить работы по утверждению перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых  для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается, с установлением границ таких угодий;

2)      повысить эффективность использования мелиорированных земель;

3)      усилить взаимодействие с органами, осуществляющими государственный земельный надзор, в целях выявления не используемых по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для вовлечения в хозяйственный оборот;

4)      сформировать фонд земельных участков, пригодных для создания защитных лесных насаждений и лесоразведения;

5)      обеспечить активное взаимодействие с Минсельхозом России при формировании заявок на субсидирование мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения;

6)      учитывать вопросы защитного лесоразведения в региональных государственных программах в области мелиорации земель и обеспечить контроль за их выполнением.


Поделиться: