Итоги заседания

134  заседание Московской областной Думы

16 декабря 2020 года

В повестку 134 заседания Московской областной Думы (далее – Дума) внесено 47 вопросов.

Принято 82 постановления и 2 решения.

Рассмотрено 26 проектов законов Московской области.

Результаты их рассмотрения:

• принято в целом – 22;
• принят за основу – 1;
• одобрен – 1;
• отклонено – 2.

Приняты законы Московской области:

• «О внесении изменения в Закон Московской области «О потребительской корзине в Московской области» (1878па);
• «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 3 декабря 2020 года № 1 к концессионному соглашению от 21.11.2018 № 384 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» (1889па);
• «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 3 декабря 2020 года № 1 к концессионному соглашению от 21.11.2018 № 385 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «Серпуховский муниципальный район Московской области» (1890па);
• «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 11 декабря 2020 года № 1 к концессионному соглашению от 29 марта 2019 года № 59 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области» (1899па);
• «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 9 декабря 2020 года № 1 к концессионному соглашению от 29.03.2019 № 60 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «городское поселение Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» (1892па);
• «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 8 декабря 2020 года № 1 к концессионному соглашению от 29.03.2019 № 61 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «городское поселение Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области» (1891па);
• «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 9 декабря 2020 года № 1 к концессионному соглашению от 29 октября 2018 года № 376 в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «Городской округ Мытищи Московской области» (1898па);
• «Об утверждении заключения концессионного соглашения от 14 декабря 2020 года № 106 в отношении объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области» (1900па);
• «О внесении изменения в Закон Московской области «О приостановлении действия абзацев второго и третьего части 1 статьи 14 Закона Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» (1888па);
• «О внесении изменения в Закон Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» (1882па);
• «О внесении изменений в Закон Московской области «О Генеральном плане развития Московской области» (1881па);
• «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (1775па);
• «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» (1150па);
• «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» (1871па);
• «О внесении изменений в Закон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области» (1834па);
• «Об изменении категории города Ивантеевка Московской области, города Красноармейск Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области» (1870па);
• «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района» (1852па);
• «О внесении изменения в Закон Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» (1859па);
• «О внесении изменений в Закон Московской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» (1855па);
• «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (1854па);
• «О внесении изменения в Закон Московской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов» (1879па);
• «О внесении изменений в Закон Московской области «О статусе депутата Московской областной Думы» (1772па).

Принят за основу проект закона

• «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» (1746па).

Одобрен проект закона Московской области

• «О внесении изменения в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области» (1867па).

Отклонены законы Московской области:

• «О внесении изменения в Закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы» (1753па);
• «О детях войны» (1497па).

Согласовано 20 проектов федеральных законов. Приняты решения:

• поддержать принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 15 проектов федеральных законов;
• не поддерживать – 5 проектов федеральных законов.

На «Часе Правительства Московской области» выступила председатель Комитета лесного хозяйства Московской области Казимир Елена Юрьевна с докладом об итогах мероприятий по лесовосстановлению в 2020 году на территории Московской области в условиях режима повышенной готовности.

Рассмотрев предложение Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области Королихина В.В., Дума постановила назначить Лазарева А.А. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Московской области с 29 декабря 2020 года.

Осуществив проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум Московской области, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), поступившего из Избирательной комиссии Московской области, Дума постановила признать вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум Московской области, не соответствующим требованиям пунктов 2, 5 и 7 статьи 12 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии со статьей 18 Закона Московской области № 135/2018-ОЗ «О Московской областной Думе» депутаты Думы утвердили перечень вопросов, поставленных Думой к отчету Губернатора Московской области о результатах деятельности Правительства Московской области за 2020 год.
В перечень включено 45 вопросов, которые затрагивают различные сферы социально-экономического развития Московской области, в том числе здравоохранения, социальной поддержки жителей Московской области, образования, транспорта, экологии, природных ресурсов, сельского хозяйства, инфраструктуры военных городков, реализации прав участников долевого строительства и другие.

В связи с поступлением в Думу протеста заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора на часть 6 статьи 11, часть 10 статьи 63, часть 8 статьи 64, часть 2 статьи 65, пункт «и» части 1 статьи 68 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», Дума постановила направить данный протест во фракции в Думе и комитеты Думы для предварительного рассмотрения и направления предложений в Комитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Заслушан и принят к сведению ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года за 2019 год, с которым на заседании Думы выступила и.о. министра экономики и финансов Московской области Кадырова Э.Я.

Заслушан и принят к сведению Отчет об итогах мониторинга правоприменения Закона Московской области № 124/2018-ОЗ «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области».

Задачей мониторинга являлось изучение практики применения Закона, за период с 1 августа 2018 года по 1 мая 2020 года, а также подготовка предложений по совершенствованию правовых основ деятельности сельских старост.

Собранная Комиссией по мониторингу информация позволяет сделать выводы о том, что во многих муниципалитетах есть примеры интересного и заслуживающего распространения опыта работы старост. В своей работе старосты основываются на тесном контакте с жителями, проводя подворовые обходы, общаясь с жителями в социальных сетях, используя иные формы взаимодействия. В большинстве населенных пунктов по инициативе старост и при их активном участии регулярно проводятся сходы граждан. С другой стороны, следует отметить взаимодействие старост и органов местного самоуправления муниципалитетов, результатом которого является решение актуальных для жителей вопросов.

По итогам мониторинга можно сделать вывод о том, что положения Закона Московской области № 124/2018-ОЗ «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области» успешно реализуются.

Комиссией по мониторингу предложено Думе во взаимодействии с Правительством Московской области и органами местного самоуправления продолжить работу в целях поддержки и развития института старост сельских населенных пунктов, как важного элемента непосредственного участия граждан в местном самоуправлении.

В том числе:

Московской областной Думе:

1) провести круглый стол на тему: «Актуальные вопросы деятельности старост сельских населенных пунктов Московской области»;

2) во взаимодействии с Главным управлением территориальной политики Московской области разработать и разместить на интернет сайте Московской областной Думы методические материалы по вопросам организации избрания и деятельности старост сельских населенных пунктов;

3) проработать вопросы о разработке законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части расширения прав субъектов Российской Федерации в вопросах регулирования порядка выборов и мер поддержки старост сельских населенных пунктов.

Главному управлению территориальной политики Московской области:

1) во взаимодействии с Московской областной Думой разработать и разместить на интернет сайте Главным управлением территориальной политики Московской области методические материалы по вопросам организации избрания и деятельности старост сельских населенных пунктов;

2) подготовить предложения по учету развития института сельских старост, как формы местного самоуправления, при ежегодной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов Московской области;

Органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области:

1) активизировать работу по распространению лучшего опыта работы старост сельских населенных пунктов;

2) организовывать проведение форумов с участием старост сельских населенных пунктов и представителей территориальных общественных самоуправлений ежеквартально.

В феврале 2021 года истекает срок полномочий действующего состава квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области. Не позднее, чем за 60 дней до окончания срока полномочий квалификационной комиссии Дума должна принять решение о проведении процедуры избрания в состав квалификационной комиссии двух представителей Думы. Принято постановление Думы о начале проведения данной процедуры избрания. Фракциям в Думе предложено внести свои предложения по кандидатам.

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 7 Закона Московской области № 191/2007-ОЗ «О статусе депутата Московской областной Думы» Думой утверждено Положение о порядке сообщения депутатами Московской областной Думы в комиссию Московской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Московской областной Думы, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Принят к сведению доклад первого заместителя Председателя Думы Лазутиной Л.Е. о деятельности Думы за IV квартал 2020 года и одобрен план работы Думы на 1 квартал 2020 года.

Принято постановление Думы «О внесении изменений в Сборник образцов нормативных правовых актов, принимаемых Московской областной Думой» с целью усовершенствования правил законодательной техники, которые используются при подготовке и оформлении нормативных правовых актов, принимаемых Думой и устранения недостатков практики законодательной деятельности, которые отрицательно влияют на качество и эффективность нормативных правовых актов.

Принято постановление Думы «О наградах Московской областной Думы», которым устанавливается единство правового регулирования вопросов награждения знаками Думы, Почетной грамотой Думы, Благодарственным письмом Думы, Дипломом Думы.

Установлены:

• единый срок рассмотрения ходатайств;
• норма, в соответствии с которой награды могут выдаваться для вручения только инициатору награждения или по его доверенности уполномоченному лицу;
• норма, в соответствии с которой обязательным условием для награждения знаком Думы «За верность Подмосковью» является наличие ранее полученных наград Московской областной Думы.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Внесены изменения в состав Комиссии Думы по награждению в связи с изменением численного состава комиссии, а также в связи с внесением изменения в Положение о Комиссии Московской областной Думы по награждению.

План работы Думы на IV квартал 2020 года дополнен мероприятием «Визит делегации Московской областной Думы в Республику Беларусь».