Закон Московской области № 27/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области»

Тематика: Экономика, предпринимательство, инвестиционная политика

Принят постановлением Московской областной Думы от 31.03.2016 № 6/160-П

Подписан Губернатором Московской области 14.04.2016

Опубликован: Интернет-портал Правительства Московской области (http://mosreg.ru), 18.04.2016, «Ежедневные новости. Подмосковье», 26.04.2016

Законопроект № 1050па

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Московской области «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области»

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области № 95/2010-ОЗ «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 187/2011-ОЗ, № 120/2012-ОЗ, № 16/2013-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 17/2014-ОЗ), следующие изменения:

1) в статье 2:

в части 3 слова «и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательской деятельности, направленные на развитие предпринимательской деятельности» заменить словами «и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов предпринимательской деятельности, направленная на развитие предпринимательской деятельности»;

в части 4 слова «федеральными программами, государственной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области, муниципальными программами» заменить словами «государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) Московской области, муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства»;

дополнить частью 51 следующего содержания:

«51. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства
в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) Московской области и  муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.»;

2) пункт 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«2) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Московской области, содержащих мероприятия, направленные на развитие предпринимательской деятельности;»;

3) статью 6 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) Уполномоченный по защите прав предпринимателей Московской области;»;

4) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Цели поддержки субъектов предпринимательской деятельности

 

Поддержка субъектов предпринимательской деятельности может оказываться в целях:

1) обеспечения роста экономического оборота на всей территории Московской области, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства;

2) повышения уровня социально-экономического развития муниципальных образований Московской области за счет развития предпринимательской деятельности, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства;

3) стимулирования развития предпринимательской деятельности
в сферах, установленных настоящим Законом;

4) увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) увеличения доли производимых и реализованных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в обороте организаций на территории Московской области.»;

5) дополнить статьей 71 следующего содержания:

«Статья 71. Формы поддержки субъектов предпринимательской деятельности

 

1. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности в целях развития предпринимательской деятельности на территории Московской области может оказываться в форме:

1) информационной поддержки;

2) консультационной поддержки;

3) содействия в организации выставочно-ярмарочной деятельности;

4) предоставления льгот по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области, в порядке, предусмотренном Законом Московской области «О льготном налогообложении в Московской области»;

5) реализации полномочий, предусмотренных законодательством о налогах и сборах в отношении специальных налоговых режимов;

6) предоставления отсрочек, списания задолженности по арендной плате и неустойке за пользование земельными участками, находящимися
в собственности Московской области или государственная собственность
на которые не разграничена, в соответствии с законодательством Московской области;

7) установления дополнительных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита;

8) предоставления возможности осуществления предпринимательской деятельности на территориях индустриальных парков, промышленных округов и иных зон развития территорий Московской области;

9) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям;

10) имущественной поддержки;

11) содействия развитию кооперации и аутсорсинга в сфере предпринимательской деятельности;

12) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

2. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности
на территории Московской области может оказываться в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области.»;

6) дополнить статьей 72 следующего содержания:

«Статья 72. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области

 

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований  Московской области осуществляют поддержку субъектов предпринимательской деятельности на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с положениями, установленными федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований  Московской области создают условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в том числе формируют и осуществляют муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области оказывается в целях:

1) обеспечения экономического роста на территории соответствующего муниципального образования Московской области, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства;

2) стимулирования развития предпринимательской деятельности
в сферах, установленных настоящим Законом;

3) увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Иные цели предоставления муниципальной поддержки субъектов предпринимательской деятельности (направления поддержки субъектов предпринимательской деятельности) устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на основании результатов проведенного анализа состояния предпринимательской деятельности соответствующего муниципального образования Московской области в зависимости
от потребностей конкретного муниципального образования Московской области.

5. Формы предоставления муниципальной поддержки субъектов предпринимательской деятельности устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области
в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и нормативными правовыми актами соответствующих муниципальных образований Московской области.»;

7) в статье 8:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Московской области, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;»;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) принятие решений по вопросам поддержки муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;»;

8) дополнить статьей 91 следующего содержания:

«Статья 91. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

1. В целях развития малого и среднего предпринимательства на территории Московской области создаются организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. На территории муниципальных образований Московской области могут создаваться муниципальные организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
на территории соответствующего муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области вправе оказывать поддержку муниципальным организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
на территории соответствующего муниципального образования Московской области.»;

9) в пункте 3 статьи 10 слова «в государственной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области, ведомственных целевых программах, муниципальных программах» заменить словами «в государственных программах (подпрограммах) Российской Федерации, государственных программах (подпрограммах) Московской области, муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства»;

10) в статье 11:

в абзаце первом части 1 после слова «предпринимательства» дополнить словами «и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,»;

в части 2 слова «производство и реализацию подакцизных товаров,
а также добычу и реализацию полезных ископаемых» заменить словами «производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Иные условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) Московской области, муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.»;

дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

«4. Субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получающие поддержку за счет средств бюджета Московской области, ежегодно представляют в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный Правительством Московской области в сфере малого и среднего предпринимательства (далее – Уполномоченный орган), информацию о результатах использования полученной поддержки.

5. Состав указанной информации, сроки, порядок и форма ее представления устанавливаются  Уполномоченным органом.»;

11) дополнить статьей 111 следующего содержания:

«Статья 111. Муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

 

1. В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области формируют и осуществляют муниципальные программы (подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

2. Для оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Московской области из бюджета Московской области предоставляются субсидии на софинансирование реализации мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, содержащихся
в муниципальных программах (подпрограммах), разработанных
в соответствии с требованиями к муниципальным программам (подпрограммам), установленными Правительством Московской области на основании настоящего Закона.

3. Субсидии на софинансирование реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, выделяются из бюджета Московской области в случае, если в указанной муниципальной программе (подпрограмме) установлены:

1) цели оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) перечень приоритетных направлений развития (видов деятельности) малого и среднего предпринимательства;

3) перечень показателей, характеризующих достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограмме), содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, целей, их целевые значения;

4) мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в соответствующем муниципальном образовании Московской области;

5) иные требования к муниципальным программам (подпрограммам), установленные Правительством Московской области.»;

12) в статье 12:

в части 1 после слов «малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,»;

абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет средств бюджета Московской области осуществляется в соответствии с   государственными программами (подпрограммами) Московской области, содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в следующих формах:»;

в части 3 слова «муниципальных программ развития субъектов» заменить словами «муниципальных программ (подпрограмм) развития»;

13) часть 1 статьи 13 после слов «малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,»;

14) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области путем размещения в пределах их компетенции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своих официальных сайтах следующей информации:

1) о законодательстве в сфере малого и среднего предпринимательства;

2) о реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки;

3) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Московской области, муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;

4) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе о количестве микропредприятий, и об их классификации по видам экономической деятельности;

5) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе на микропредприятиях, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

6) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе микропредприятиями, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

7) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе о финансово-экономическом состоянии микропредприятий;

8) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

9) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга).»;

15) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Московской области

 

1. Для оценки степени достижения целей поддержки субъектов предпринимательской деятельности, определенных в статье 7 настоящего Закона, Правительством Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области проводится анализ состояния предпринимательской деятельности.

2. При проведении анализа состояния предпринимательской деятельности проводится оценка следующих показателей по сферам предпринимательской деятельности:

1) оборот организаций;

2) средняя начисленная заработная плата по организациям, по малым и средним организациям;

3) индекс роста промышленного производства;

4) фонд заработной платы;

5) рост поступлений:

а) по налогу на прибыль организаций;

б) по специальным налоговым режимам;

6) рост налогооблагаемой базы (или поступлений) по налогу
на имущество организаций;

7) рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по сферам предпринимательской деятельности;

8) рост количества индивидуальных предпринимателей по сферам предпринимательской деятельности;

9) рост доли производимых и реализованных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в экономическом обороте Московской области;

10) рост доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Московской области.

3. Иные показатели в сфере предпринимательской деятельности, характеризующие состояние предпринимательства в Московской области,
а также порядок и методика проведения анализа состояния предпринимательской деятельности в Московской области устанавливаются Уполномоченным органом в соответствии с настоящим Законом.

4. Результаты проведенного органами местного самоуправления  муниципальных образований Московской области анализа состояния предпринимательской деятельности в соответствующем муниципальном образовании Московской области представляются в Уполномоченный орган по установленной Уполномоченным органом форме.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

 

 

 

 

Губернатор

Московской области                                                                    А.Ю. Воробьев

« 14 » апреля 2016 года
№ 27/2016-ОЗ

 

 

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 31.03.2016 № 6/160-П