1790па «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Тематика: Бюджет, финансы, налоги

Субъект права законодательной инициативы: Губернатор Московской области

Стадия рассмотрения: Опубликован

Ответственный комитет: Комитет по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики

Проект закона.
Пояснительная записка.
Финансово-экономическое обоснование. 
Перечень законов, которые должны утратить силу, быть приостановлены, изменены или приняты в связи с принятием данного закона.

Дополнительные материалы

Подробнее

  • Расчеты поступлений доходов в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
  • Обоснование бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на очередной финансовый год и плановый период.
  • Обоснование расчетов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов
  • Расчеты и обоснования объемов бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов на реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Московской области по видам медицинской помощи
  • Проект Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
  • Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за первое полугодие 2020 года
  • Оценка ожидаемого исполнения доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2020 год
  • Реестр источников доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области
  • Реестр расходных обязательств Московской области, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области
  • Расчет нормированного страхового запаса Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2021 год

 

Рассмотрение проекта закона Московской области в первом чтении:

Постановление Московской областной Думы от 29.10.2020 № 10/129-П (принять к рассмотрению проект закона).

 

Рассмотрение проекта закона Московской области во втором чтении:

Постановление Московской областной Думы от 12.11.2020 № 17/130-П (принять за основу проект закона).
Проект закона, принятый за основу.

Рассмотрение проекта закона Московской области в третьем чтении:

Постановление Московской областной Думы от 12.11.2020 № 18/130-П (принять закон).
Закон, принятый в целом.

Подписание Закона Московской области: 24 ноября 2020 года, № 226/2020-ОЗ.

Опубликование Закона Московской области: Интернет-портал Правительства Московской области (www.mosreg.ru), 25.11.2020; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26.11.2020;

 

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

Статья 1. Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

1. Утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области (далее − Фонд) на 2021 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 138 397 222,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 112 058 481,1 тыс. рублей, бюджета Московской области в сумме 6 171 120,0 тыс. рублей, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации в сумме 19 411 474,6 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 138 397 222,1 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2022 и 2023 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2022 год в сумме 140 679 856,7 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 117 354 410,9 тыс. рублей, бюджета Московской области в сумме 2 351 120,0 тыс. рублей, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации в сумме 20 187 933,6 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 148 140 241,5 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 123 975 822,6 тыс. рублей, бюджета Московской области в сумме 2 351 120,0 тыс. рублей, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации в сумме 20 995 451,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2022 год в сумме 140 679 856,7 тыс. рублей и на 2023 год в сумме 148 140 241,5 тыс. рублей.

 

Статья 2. Доходы бюджета Фонда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

Утвердить доходы бюджета Фонда:

1) на 2021 год согласно приложению 1 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.

 

Статья 3. Бюджетные ассигнования Фонда на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 

Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов:

1) на 2021 год согласно приложению 3 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

 

Статья 4. Главные администраторы доходов бюджета Фонда, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда

 

Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда согласно приложению 5 к настоящему Закону;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 6 к настоящему Закону.

 

Статья 5. Межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

 

1. Утвердить:

1) межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2021 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;

2) межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону;

3) межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2021 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;

4) межбюджетные трансферты, предоставляемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.

2. Установить, что межбюджетные трансферты из бюджета Московской области в 2021 году предусматриваются в сумме 6 171 120,0 тыс. рублей, из них:

1) по Московской областной программе обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение в части базовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 3 820 000,0 тыс. рублей;

2) по мероприятиям, не включенным в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования, в сумме 2 351 120,0 тыс. рублей на финансовое обеспечение медицинской помощи в экстренной форме в амбулаторных и стационарных условиях и скорой медицинской помощи гражданам, не идентифицированным и не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в рамках Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

3. Установить, что межбюджетные трансферты, полученные из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации, направляются на оплату медицинской помощи гражданам Российской Федерации, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию за пределами Московской области.

 

Статья 6. Нормированный страховой запас Фонда на 2021 год

 

1. Установить, что в составе расходов бюджета Фонда формируется нормированный страховой запас, включающий средства:

1) для дополнительного финансового обеспечения реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования;

2) для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в части:

возмещения территориальным фондам обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в Московской области, в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования;

оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, осуществляющими деятельность по Московской областной программе обязательного медицинского страхования, лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации, с последующим восстановлением средств в состав нормированного страхового запаса по мере возмещения затрат другими территориальными фондами обязательного медицинского страхования;

3) для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования;

4) для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

2. Нормированный страховой запас Фонда в части средств, направляемых на цели, указанные в пунктах 1, 2 и 4 части 1 настоящей статьи, формируется за счет доходов бюджета Фонда, указанных в части 4 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

3. Нормированный страховой запас Фонда, направляемый на цели, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, формируется за счет средств от применения в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Объем средств нормированного страхового запаса Фонда, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, определяется в соответствии с частью 63 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

4. Установить, что общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда формируется на 2021 год в сумме, не превышающей 32 587 961,7 тыс. рублей.

 

Статья 7. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2021 году

 

1. Установить, что в соответствии с пунктом 6 статьи 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для увеличения бюджетных ассигнований с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Закон является:

1) использование средств неналоговых доходов (за исключением средств, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Закона), поступивших сверх объема, утвержденного настоящим Законом, для финансового обеспечения реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования;

2) использование фактически поступивших в бюджет Фонда средств сверх объема, утвержденного настоящим Законом, и подлежащих в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 настоящего Закона направлению на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования;

3) использование средств в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда в 2021 году и направляемого на пополнение нормированного страхового запаса, для дополнительного финансового обеспечения реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования.

2. Установить, что в соответствии с решениями руководителя Фонда дополнительными основаниями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Закон являются основания, предусмотренные частью 1 статьи 156 Закона Московской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области».

3. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации прочие межбюджетные трансферты из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета Фонда сверх сумм, утвержденных настоящим Законом, направляются на пополнение нормированного страхового запаса Фонда с внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Закон.

4. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2021 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Закон является использование межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету Фонда на:

1) софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;

2) осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний;

3) осуществление денежных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

 

Статья 8. Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию

 

Установить на 2021 год для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования, норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в размере 1 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

 

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

 

 

Губернатор

Московской области                                                               А.Ю. Воробьев

« 24 »  ноября  2020 года

№  226/2020-ОЗ

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от  12.11.2020  №  18/130-П